공노총에서는 정부의와 첫 단체교섭의 성공을 위해  3단계로 나누어 운영한다.
 
1단계 : 7개분과위로 주요과제를 나누어 실시
 1분과 : 보수의 임의공제 금지, 단체협약, 보충협약 등
 2분과 : 노동조합 활동 보장
 3분과 : 총액인건비제 실시 보류, 중복감사 시정
 4분과 : 연금개악 중단
 5분과 : 6금이하 하위직 공무원 정년연장(60세), 6급까지 근속승진 확대, 계급구조 폐지, 근평제도 개선
 6분과 : 공무원보수 공기업수준으로 현실화, 직급별 호봉상한제 폐지, 승진시 호봉삭감 폐지, 대학생 자녀
            학비수당 지급, 초과근무수당 근로기준법 적용
 7분과 : 교육직 공무원 관련 사항
 
2단계 : 7개분과위 교섭사항 실무교섭위에 상정
 
3단계 : 실무교섭위 교섭사항 본교섭위에서 협상