울산, 지방선거 후(전편)

5·31 지방선거에서 울산의 진보정치 세력은 졌다. 기반이 약했던 남구와 중구 등에서 작지 않은 성과를 거두기도 했지만, 동구와 북구청장의 수성 실패와 반토막 난 시장후보의 득표는 ‘참패’라는 표현이 과하지 않은 결과다. <매일노동뉴스>가 선거가 끝난 후인 5일과 6일 양일간의 울산의 모습을 담았다.<편집자 주> 울산 북구 호계동은 경주 방향과 북구청쪽 방향으로 양분돼 있다. 북구청 방향의 절반은 재래시장이 들어서 있고, 논밭이 적지 않게 자리잡고 있다. 울산 북구 어느곳보다, 노인들이 눈에 많이 보이는 지역이기도 하다. 방앗간, 농기구점, 비료가게, 장독가게 등 시골장터에서만 보이는 가게들이 적지 않게 눈에 들어 왔다.

▲ 울산에는 당선자들의 감사인사를 담은 플래카드가 곳곳에 걸려 있었다. 울산의 진보세력은 동구와 북구에서 실권했다. ⓒ 매일노동뉴스 정기훈 객원사진기자
'그놈들' 혹은 '저놈들'

농협 하나로마트 옆쪽 대폿집에서 낮술을 한잔 하고 나서는 노인들에게 말을 걸었다. 버스를 기다리는 노인들의 손에는 새로 산 농기구 몇개가 들려져 있었다.

“그래도 이상범 구청장이 일은 잘한다고 평가받았던 것으로 아는데요, 이번엔 한나라당 구청장이 당선됐네요.”

“그 사람 계속 법원이나 들락거렸지, 일할 시간이나 있었나. 하자가 있으니까 법원 들락거렸지. 저놈들이 뭐, 법 지키면서 사나.”

“누가 됐는지 몰라. 나이 먹은 사람들이 뭐 아나. 그놈들은 떨어졌다고 하대?”

할아버지들은 몇마디 더 묻기 전에, “됐다, 됐다” 하면서 기자를 물렸다. 노인들은 민주노동당 후보들, 현대차 노조를 기반으로 한 세력을 ‘그놈들’이라고 불렀다.











▲ 현대중공업 노동자들의 퇴근길. 이들은 ‘선거’에 대해 입을 열지 않았다. 
ⓒ 매일노동뉴스 정기훈 객원사진기자
“선거는 모릅니다”

현대중공업 퇴근시간 풍경은 언제 봐도 독특하다. 정문쪽에 노동자들이 탄 오토바이가 한 무더기 서 있다가, 신호등에 파란불이 들어오면 한꺼번에 나온다. 이들은 지난 1998년과 2002년, 재보궐선거까지 포함하면 3명의 진보정당 구청장을 만들어 준 힘이었다. 그러나 2002년 현대중공업 ‘민주파’ 노조가 무너진 후, 동구에선 더이상 민주노동당 출신 단체장과 국회의원이 배출되기 어려운 상황이다.

1998년 김창현 동구청장이 당선될 때, 3등인 정천석 당시 국민회의 후보를 8천여표 차이로 이겼다. 2인인 변재규 무소속 후보보다 2천표 정도 앞섰다. 김 구청장이 소위 ‘영남위’ 사건으로 구속된 후 치러진 재보궐선거에서도, 노동자들은 그의 부인인 이영순 후보를 선택했다.

2002년 이갑용 동구청장이 당선될 때에는 2등 정천석 후보를 6천표 이상 차이로 눌렀다. 이번 5·31 지방선거에서 정천석 후보의 선거공보에는 ‘정몽준 의원 지지후보’라고 써 있었다. 현대중공업의 민주노조는 몰락했고, 대주주인 정몽준 후보는 자신의 지지후보를 낙점하고 지원했다. 정천석 후보는 민주노동당 김종훈 후보를 1만2천표 차이로 누르고 당선됐다.

김 후보의 득표율은 24.8%, 3등인 한나라당 박정주 후보(23.3%)를 어렵게 따돌렸다. 1998년, 김창현 후보는 28,436표를 받았지만, 김종훈 후보는 18,622표를 받는데 그쳤다. 민주노동당 표가 1만표 줄어드는 동안 동구 유권자 수는 1만8천명 가량 늘었다. 세번 민주노동당을 선택해 준 현대중공업 노동자들은 이번 선거에서 ‘회장님의 후보’를 택했다. 어떤 생각일까.

“서울서 온 기잔데요….” 서울말씨 쓰는 기자가 길이라도 물을 것으로 생각했는지, 잠시 쳐다보다가, ‘선거’ 이야기를 꺼내면 바로 고개를 돌리고, 갈 길을 갔다. “우린 선거 모릅니다.”, “바빠서요.”, “할 말 없습니다.”, “선거하러 안 갔습니다.” 등등.

드물게 냉랭한 반응이었다. 퇴근시간, 현대중공업 정문 맞은편, 현대백화점과 현대호텔 사이에 있는 현대문화공원 쪽으로 해가 지고 있었다. “성원에 감사한다”는 박맹우 한나라당 울산시장 당선자와 정천석 당선자의 당선사례가 그 앞으로 걸려 있었다.











▲ 현대자동차 정문 앞 양정동 골목길에서 어린아이가 혼자 놀고 있다. 한때 양정동에 모여 살았던 현대차 노동자들을 찾아보기 어렵다. 이 자리에는 더 가난한 노동자들이 다시 정책했다 .양정동 일대는 곧 아파트 단지로 개발될 예정이다. ⓒ 매일노동뉴스 정기훈 객원사진기자
염포 아파트는 ‘상떼빌’로

현대자동차 사택을 기점으로 나뉘는 울산 북구 양정동과 염포동. 길게 늘어선 현대자동차 공장 담벼락을 마주본 동네다. 1997년 대선에서 ‘계급투표’ 전략이 활용된 이후로 이 지역은 민주노동당 표심이 흔들린 적이 없다. 양정동 새마을 아파트와 염포 아파트를 중심으로 뭉쳐진 표심은 민주노동당이 기댈 든든한 언덕이었다.

2002년 양정동에서 이상범 구청장 후보는 3,308표를 얻어 1,339표를 얻은 김수헌 한나라당 후보를 눌렀다. 염포동에서 이상범 후보는 2,273표를 얻어서, 1,320표를 얻은 김수헌 후보를 눌렀다. 2~3배 차이로 누른 것이다.

2006년 5·31 지방선거에서도 민주노동당은 이 두 곳에서 이겼다. 그러나 표 차이는 현격히 줄었다. 양정동에서 민주노동당은 2,093표를 얻었고, 한나라당은 1,107표를 얻었다. 염포동에서 민주노동당은 2,985표를 얻었고, 한나라당은 2,187표를 얻었다.

양정동의 유권자는 2002년 7,526명이었지만 2006년에는 6,143명으로 줄었다. 염포동의 유권자는 2002년 6,663명이었지만, 2006년에는 10,247명으로 늘었다. 늘고 준 이유는 가보면 바로 알 수 있다.

과거 현대차 노동자들이 주로 살았던 염포 아파트는 ‘성원 상떼빌’ 아파트로 재건축 됐다. 구 거주지 사이로, 하얀 새 아파트가 들어섰다. 아파트 단지는 옆으로 펴져가고 있는 중이다. 인구는 늘었다.











▲ 양정동, ‘문화류씨’ 재실과 아파트 공사현장. 한때, 민주노동당 득표의 허파 구실을 했던 이곳은 빠르게 변하고 있다. 
ⓒ 매일노동뉴스 정기훈 객원사진기자
'갑'이 떠난 그 집을 '을'이 채운다

양정동 초입에는 한창 아파트가 올라가고 있다. 양정동 부근이 전부 재개발 될 예정이다. 아직 다 짓지 못했고, 당연히 입주자도 없다. 인구는 줄었다.

아직 남아 있는 구시가지에는 현대차 정규직 노동자들이 거의 살고 있지 않다. 작은 방에서 젊은 시절 갓난 아이를 키우며 지냈던 노동자들은, 중소형 아파트로 이사갔다. 현대자동차 공장에서 차로 15분 거리에 매곡 현대아파트에는 한때 입주자의 70%가 현대차 노동자였다고 한다. 2006년 현재 매곡 현대아파트에 살던 현대차 노동자들의 절반 가량은 다시 떠났다.

그들은 남구와 중구쪽 중형 아파트로 이사를 갔다. 커가는 아이들의 ‘교육 문제’가 그 이유였다(교육 문제가 뭘 의미하는지는 다음 회에 다룬다). 새로 생기고 있는 아파트에는 ‘외지’ 사람들도 많이 들어오고 있다. 이전처럼 결집된 표심을 발휘할 수 없는 지역으로 바뀌고 있다.

현대차 노동자들이 떠난 양정동과 염포동에는 더 가난한 노동자들이 살고 있다. 유권자 79만명 중 40만명이 노동자인 도시 울산. 이 도시에서 더 벌고, 더 못 벌고를 가르는 기준은 복잡하지 않다.

완성차(또는 현대중공업) 정규직 노동자-1차 사내하청 노동자-1차 협력업체 정규직 노동자-2차 협력업체 노동자-3차 협력업체 노동자…. 사용자들의 계약관계에서 원청이냐 하청이냐에 따라, ‘갑’이냐 ‘을’이냐에 따라, 별수 없이 노동자들의 임금도 결정된다. 그에 따라 그들의 주거지도 결정된다.











▲ 울산 북구 중산동 풍경. 음식물 자원화 시설 옆으로 아파트 단지가 보인다. 앞으로 동천이 흐르고 있다. ⓒ 매일노동뉴스 정기훈 객원사진기자
계급투표와 ‘우리가 남이가’의 차이는?

이번 5·31 지방선거엔선 고질적이던 울산 진보진영의 정파 갈등이 크게 부각되지 않았다. 아니, 정확히 말하면 각 정파와 현장조직들은 ‘포지티브’한 방식으로 이를 해결했다.
서른명이 넘는 단체장, 기초·광역의원 후보, 그 중에는 좌파도 있고, 자민통도 있었다. 현대차 안의 현장조직 중 선거에 관심을 가진 현장조직들은 모두 자신의 후보를 냈다. 각 내부 권력들은 자기 조직 출신의 후보를 지원하고 지지했다. 그를 중심으로 선거를 치렀으니, 비토는 있을 수 없다. 각개약진했고, 그 결과는 성공도 있었고 실패도 있었다.

그러나 “선거본부의 집중력은 ‘개판’이 됐다”는 게 선거에 참여했던 한 관계자의 말이다. 울산 북구의 진보진영은 무슨 슬로건을 내걸었을까. 한나라당의 독주를 막아달라고 유권자에게 호소했다. 조직 노동자들에게 ‘자기 후보’를 지지해 달라고 부탁했다.

“지난해 10·26 재선거에서 민주노동당은 현장에서 해선 안 될 방식으로 선거운동을 했다.” 당시 정갑득 후보 선본에서 노동팀장을 했던 하부영 민주노총 울산본부장의 말이다.

당시를 기억해 보면 대략 이런 식이었다. 대세가 ‘저쪽’으로 기울었다는 징후가 굳어질 때 즈음인 10월20일. 선거법 위반으로 의원직을 상실해, 선거운동을 할 수 없었던 조승수 전 의원은 현대차 공장 앞에서 석고대죄를 했다. ‘용서’를 구했다. 선거 이틀 전인 24일 선본은 이소선 여사(전태일 열사의 어머니)를 모셔서 공장 안으로 들어갔다. 여사께선 눈물을 찍어내며 “노동자가 하나 돼야 한다”고 호소했다.

이번 5·31 선거에서도 그랬다. 선거를 일주일도 안 남긴 상태에서 이상범 북구청장과 이갑용 동구청장이 퇴임하고, 선거운동에 전격 투입됐다. 이미 두 구청장은 공무원노조 파업자를 재대로 징계하지 않은 ‘직무유기’를 범한 죄로 직무가 정지된 상태였다.

두 사람은 각각 현대차와 현대중공업 노조의 위원장 출신이다. 그들이 주로 유세한 곳은 현장이었다. “노동자는 노동자 찍어야 한다”고 호소하면 다 계급투표일까. 차라리 “우리가 남이가” “영도다리 빠져죽자”고 호소했던 그것과 닮아 있는 것은 아닐까.

하부영 본부장과 정창윤 전 울산시당 위원장은 닮아 있다는 것을 부정하지 않았다. “현장의 표를 쥐어짠 것”이며 “표를 구걸한 것”이라고 말했다. ‘현장은 마지막 보루’라는 말은 자랑스런 노동자의 자부심을 표현한 것일까.











▲ 일터와 쉼터, 그 사이에 우뚝 들어선 대형마트. 퇴근길 집으로 돌아가는 노동자의 양손이 무거워 질만도 하다. 울산에 진보정치가 넘어서지 못한 건 눈앞에 이 풍경이었다 .어쩌면 진보정치는 이 풍경을 넘어서기 위해 시작한 것인지도 모른다. ⓒ 매일노동뉴스 정기훈 객원사진기자
“건물 하나가 여럿 잡았다”

많은 사람들이 꼭 수성했어야 할, 수성할 만한 북구의 패배를 중산동 음식물자원화 시설의 탓으로 돌린다. 5·31 지방선거 개표날 밤, 울산을 잘 아는 민주노동당의 한 보좌관은 “건물 하나가 여러 사람 잡는다”며 장탄식을 하기도 했다.

표수만 살펴보면 그렇다. 음식물자원화 시설로 표심이 급격히 이반했던 농소1, 2동은 2002년의 경우 민주노동당이 크게 밀리지 않는 지역이었다. 2002년 당시 이상범 구청장 후보는 이 지역에서 6,963표를 얻었고, 김수현 한나라당 후보는 7,358표를 얻었다. 농지가 넓게 분포한 지역에서, 몇몇 아파트 단지의 표심을 기반으로 박빙의 싸움을 하던 지역이었다.

2006년의 경우 김진영 민주노동당 북구청장 후보는 이 두 지역에서 5,233표를 얻었고, 강석구 한나라당 북구청장 당선자는 8,626표를 얻었다. 395표를 지다가 3,393표를 진 것이다. 이번 선거에서 김진영 후보는 3,898표 차이로 졌다.

행정 미숙과 시설에서 나는 냄새 때문에 표심이 돌아선 것일까. 믿었던 민주노동당에 대한 배신감 때문이었나. 급격한 주거환경의 하락으로 표심이 돌아선 것일까. 자원화 시설에 가보면, 그것이 아니라는 것을 금방 알 수 있다(이 부분 역시 다음회에 자세히 다룬다).

민심의 '심판', 무엇을 심판했을까

‘심판’. 동구와 북구는 8년간 민주노동당이 여당이었다. 그러나 이번 지방선거에서 완패했다. 표 차이도 컸다. 한나라당의 바람과 ‘자상 정국’을 감안해야 했을까. 계급정치가 시작되면 지역정치는 멸종할 것이라고 주장해 온 것은 민주노동당 자신이었다. 최소한 북구와 동구에선 자신의 말을 증명할 ‘의무’도 있었다.

안으론 내부정치에 집중했으며, 밖으로는 새로운 대안세력으로 자리잡지 못했던 것. 대기업노조가 공장 안 동료이나 사용자만 다른 노동자의 삶을 돌보지 않았던 것. 담장 바깥이지만 같은 노동자인 협력업체 노동자들을 위해 함께 싸우지 않았던 것. 회자되는 모순과 난맥은 많다. ‘귀족’이라 ‘욕’을 먹는 자들의 만든 정당이 유권자에게 심판당했다는 ‘심판론’을 전면 부인하는 울산의 진보정치인은 없다.

6월5일 울산에 도착했던 기자는 6월6일 현충일 휴일의 울산 풍경을 보며, 심판당한 그들 역시 연민해야 할 대상이라는 생각을 하기 시작했다. 울산 진보진영의 잘못은, 1998년 이후 10년간 광풍처럼 몰아닥친 그것과의 싸움에서 진 것이라는 것을 휴일을 즐기는 울산의 노동자를 보면서 알았다.

한나라당 선거참모 눈에 비친 민주노동당 “정파 갈등만 심각하고 대중 위한 연구는 없더라”  “선거를 준비하면서, (민주노동당 부설) '진보정치연구소' 같은 데서 나온 자료들을 다 검토했다. 정파연합 세력의 한계가 여실히 보이더라. 울산시당과 공직자 간의 연계도 잘 안 되는 것 같고, 체계도 문제가 많아 보였다. 많이 좀 바꾸지 않으면 안 될 상태더라.” 이 말은 한나라당 강석구 울산 북구청장 당선자의 한 선거참모가 한 말이다. 5일, 강석구 당선자의 사무실에서 만난 이 선거참모는 “민주노동당은 내부 분열을 해결하지 않으면 성공할 수 없다”고 지적했다. 그는 활동가와 조합원의 괴리, 정파 갈등, 공직자와 당부의 괴리 등 민주노동당 내부의 문제를 이번 선거전에서 적극 활용했다고 말했다. “민주노총이나 민주노동당이 처음 출범할 때 의도가 나쁘다고 생각하진 않는다. 그런데 정파 연합으로 시작하면서 발생한 갈등이 심각한 것 같더라. 울산시당의 경우도, 몇몇이 시당을 장악했고, 순수한 노동자들은 그 사정을 잘 모르거나, 알아도 침묵해야 하는 상황인 것으로 보인다.” 이어진 말이다. “울산의 대기업 노동자 세력이 선거에 적극적으로 참여하는 것을 문제 삼을 수 없다. 그런데 비정규직 문제를 해결하겠다고 하는데, 어폐가 있는 것 아니냐. 민주노동당 선본에 비정규직을 대표하는 사람이 없는 것을 확인했다. 비정규직 분과위원회 하나 없더라. 다 고임금 노동자들이다. 임금만도, 3~4배 격차가 나게 더 버는 사람들이 ‘대신해 해결하겠다’고 주장하는 게 맞는 것이냐? 그래서 우리는 마지막 TV토론에서 민주노동당쪽을 ‘로얄패밀리’라고 표현했다.” 이상범 전임 구청장의 구정에 대한 평가는 이랬다. “인정한다. 잘하셨다. 특히 시민 참여와 투명성 확보의 계기를 만드신 부분은 우리도 충분히 평가한다. 다만 (교부금 확보를 통한) 예산 확보에 어려움이 있었던 것 같고, 지나치게 개발을 억제한 것도 문제라고 본다. 이 전 청장의 성과는 계속 이어가되, 실책이 있는 부분은 바꿔가겠다. 종합적인 계획이 있다.” 기자는 ‘만약 민주노동당 내부가 단결이 잘 된다면 (한나라당이) 질수도 있는 선거였다고 평가하는지를 물었다. 그러자 이런 답이 돌아왔다. “내가 민주노동당에 이해가 안 가는 부분은 세력을 확장하고 나서, 대중적 지지를 받기 위해 노력하고 연구한 흔적이 없다는 점이다. 왜 안 하는지 모르겠다. 자기들끼리 선명성 경쟁하고, 내부 정파싸움만 한 것 같다.”

 
정용상 기자